一國政府在一定時(shí)期內(nèi)，為了運(yùn)用關(guān)稅達(dá)到預(yù)期的政治、經(jīng)濟(jì)目的而制訂的政府行動準(zhǔn)則。
關(guān)稅政策制訂的根據(jù)是本國政治、經(jīng)濟(jì)、外交、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策等方面的要求，以及有關(guān)國際條約、協(xié)定的要求。由于關(guān)稅是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易政策的一種手段，許多國家把關(guān)稅政策作為對外貿(mào)易政策的一個重要組成部分。各國在不同時(shí)期的不同關(guān)稅政策，主要是由這個國家當(dāng)時(shí)的社會制度、經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)和貨源的特點(diǎn)、統(tǒng)治階級的利益、以及其在國際關(guān)系中的相對地位和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)力的對比等因素所決定的。歷史上，通常把關(guān)稅政策分為財(cái)政關(guān)稅政策與保護(hù)性關(guān)稅政策，前者以財(cái)政關(guān)稅為主，后者以保護(hù)關(guān)稅為主。這種分類是與自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策相關(guān)聯(lián)的。征收關(guān)稅時(shí)可同時(shí)發(fā)揮財(cái)政收入作用和調(diào)節(jié)作用。單一目地的關(guān)稅政策是很少見到的。
最早的關(guān)稅只是以財(cái)政收入為目的，到了重商主義時(shí)期，各國重視了關(guān)稅的保護(hù)作用，逐漸形成了各國的保護(hù)性關(guān)稅政策。典型的財(cái)政關(guān)稅政策是英國19世紀(jì)中葉執(zhí)行過的政策，但是這個政策只實(shí)行了幾十年。由于德、美等國在保護(hù)性關(guān)稅政策下工業(yè)生產(chǎn)均超過了英國，使得英國又不得不放棄自由貿(mào)易政策，恢復(fù)了關(guān)稅保護(hù)政策。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，保護(hù)政策成為各國通行的關(guān)稅政策。20世紀(jì)30年代世界性的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)了保護(hù)貿(mào)易主義高潮，各國紛紛提高關(guān)稅稅率，并采取非關(guān)稅壁壘，嚴(yán)重影響了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。二次世界大戰(zhàn)以后，產(chǎn)生了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，主張削減各締約方的關(guān)稅水平，取消一般數(shù)量限制等非關(guān)稅壁壘。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分工協(xié)作的新形勢下，各國關(guān)稅政策的保護(hù)色彩大大降低，關(guān)稅水平不斷削減，市場日益開放。但即使發(fā)達(dá)國家也沒有完全放棄保護(hù)關(guān)稅這個防衛(wèi)手段，發(fā)展中國家的關(guān)稅保護(hù)政策仍有存在的必要。 |
