中國商務部部長陳德銘在今年的年度施政報告中只字未提減順差。
在2007年初,減順差被看作當年中國外貿的頭等大事。據海關統(tǒng)計,2007年中國外貿順差達2620億美元�,F(xiàn)在還很難說今年是否會重現(xiàn)順差激增的情況。商務部人士稱,人民幣匯率升值、全球經濟減速以及去年陸續(xù)出臺的出口緊縮政策都是今年外貿的不確定因素。
不提“減順差”
每年初舉行的全國商務工作會議被看作是中國貿易政策的風向標。1月17日,在陳德銘的工作報告中,優(yōu)化進出口結構,保持出口政策的基本穩(wěn)定,更加重視擴大進口被確定為今年商務部的工作重點。
而在一年前,全國商務工作會議把減順差作為當年商務工作的頭等大事。
據一位與會者說,陳德銘在報告中表達了自己的擔憂。他認為,能源資源與運輸價格上升、資金供應偏緊、勞動成本增加、出口政策調整的后續(xù)影響等,都給出口企業(yè)帶來新的壓力。因此,當前防止通脹、保障供應、穩(wěn)定出口的任務加重。
陳德銘說:“當前商務工作面臨的困難和風險增加,今年可能是近年來矛盾最集中的時期。我們必須增強憂患意識,避免各種不利因素疊加聚合,防止在國際上成為矛盾焦點。”
不過他表示,2008年出口還是要實現(xiàn)一定合理增幅的穩(wěn)定。今年商務部預期的貨物貿易增長目標大約在15%左右。2007年中國外貿增長超過23%。
商務部研究院的一位研究員說,陳德銘所說的不利因素就是指今年出口形勢的不確定性。人民幣匯率升值、全球經濟減速以及去年陸續(xù)出口緊縮政策都是今年外貿的不確定因素。
去年,商務部與有關部委聯(lián)合發(fā)布了一系列降低出口退稅、加征出口關稅的政策,同時加大了對加工貿易的調整政策。根據海關總署的統(tǒng)計,2007年中國加工貿易進出口9860.5億美元,增長18.5%,低于當年總體進出口增速5個百分點,占當年進出口總值的45.4%,比上年下降1.8個百分點。
一些與會的商務部門官員也認為,2008年外貿順差增速不會像去年那么高,增長幅度會放緩。因此,政策調整應該是以溫和微調為主,加征關稅、降低退稅等手段不會頻繁使用。
可以預見,商務部仍將通過做好“加減法”,調整外貿結構,平衡國際收支。
本報獲知,商務部今年將再建10家左右的科技興貿創(chuàng)新基地,同時要以信息技術、生物醫(yī)藥、新材料等領域為重點,培育一批具有自主知識產權、自主品牌的出口拳頭產品。
商務部計劃在中西部再確定10個加工貿易轉移重點承接地,引導加工貿易向產業(yè)鏈高端發(fā)展,促進加工貿易轉型升級和梯度轉移。與此同時,商務部還設想在長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)探索建立服務貿易示范區(qū),研究制定服務貿易出口指導目錄。
發(fā)力國內市場
在陳德銘看來,擴大消費和發(fā)展服務業(yè)是調節(jié)國際收支不平衡的有效手段。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯也表示,擴大消費,降低儲蓄,有利于恢復外貿平衡,有利于消除流動性過剩。
分析人士表示,現(xiàn)階段中國經濟結構中,投資和消費的比例依然失衡,這也將成為決策部門下階段的工作重點。
據悉,今年商務部將把完善農村流通體系作為擴大消費、穩(wěn)定國內市場的重點去抓。其中包括將萬村千鄉(xiāng)市場工程的覆蓋面擴大到80%的縣市;開展“家電下鄉(xiāng)”試點,對農民購買彩電、冰箱、手機三大類家電給予直接補貼;繼續(xù)扶持一批大型農產品(34.70,-0.90,-2.53%,股票吧)批發(fā)市場和流通企業(yè);力爭在全國建設10個科技創(chuàng)新中心,培育20家繭絲綢農工貿聯(lián)合的大型龍頭企業(yè)等。
利用外資升級
商務部對于外資利用仍然秉承了過去數(shù)年來的政策延續(xù)性,即“創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結構,實現(xiàn)利用外資穩(wěn)定健康發(fā)展”。
根據全國商務工作會議傳出的信息,最新的舉措包括鼓勵外商投資設立創(chuàng)業(yè)投資基金,完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制,通過創(chuàng)投的引入解決國內中小高新技術企業(yè)資金和技術瓶頸等。
商務部將繼續(xù)鼓勵外商投資服務外包產業(yè),積極承接離岸服務外包業(yè)務。
與此同時,外商通過并購等方式參與國有企業(yè)改組改造仍將得到鼓勵,不過商務部強調,嚴格限制或禁止高耗能、高排放、污染環(huán)境和消耗國內短缺資源的外資項目,繼續(xù)加強對外資進入房地產領域的監(jiān)管。