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       本月22日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了我國(guó)前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“成績(jī)單”，人們對(duì)年內(nèi)保八一致看好的情況下，對(duì)未來(lái)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)也充滿了期待。新一輪調(diào)整期過后，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)究竟如何？

就業(yè)形勢(shì)日趨緩和

　　人力資源和社會(huì)保障部23日公布的數(shù)據(jù)顯示：第三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．3％，與上季度末持平，而今年前九個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬(wàn)人，達(dá)到全年900萬(wàn)目標(biāo)的94％。預(yù)計(jì)年底可達(dá)到新增就業(yè)900萬(wàn)人的目標(biāo)。而在正常的情況下，新增就業(yè)有可能達(dá)到去年的水平，即1100萬(wàn)人以上。

        浙江嘉興一家出口型箱包企業(yè)，去年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，企業(yè)訂單急劇下降，辭退了許多員工。而據(jù)該企業(yè)董事長(zhǎng)徐河透露，最近訂單回升，企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，卻出現(xiàn)技工緊缺的尷尬局面，公司通過獎(jiǎng)勵(lì)辦法，讓現(xiàn)有員工介紹新工人，每介紹一位成熟技師，給予獎(jiǎng)勵(lì)500元，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)辦法還招不到員工，他們正為此而著急，下一步將啟動(dòng)上浮工資的辦法來(lái)吸收新員工。

       福建祥興箱包集團(tuán)副總裁蘇其森也表示，企業(yè)訂單在增加，現(xiàn)在讓他頭痛的是如何提高產(chǎn)量來(lái)滿足需求。公司目前約有1萬(wàn)名工人，他計(jì)劃在未來(lái)幾個(gè)月中再招聘4000到5000名員工。為了在競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的勞動(dòng)力市場(chǎng)上吸引到工人，他還計(jì)劃把工資提高10％到15％。

        對(duì)此，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所勞動(dòng)與人力資本研究室主任、研究員都陽(yáng)博士接受記者采訪時(shí)表示，這次金融危機(jī)，我國(guó)受沖擊最重的是東部沿海地區(qū)，受影響的產(chǎn)業(yè)大多是出口型制造業(yè)，所受影響的勞動(dòng)力群體主要是民工。隨著世界以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，就業(yè)反彈也顯而易見。

　　都陽(yáng)分析認(rèn)為，目前全國(guó)就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，除了東部沿海地區(qū)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)能力之外，還有兩個(gè)積極因素：一是中西部地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃拓寬了就業(yè)門路。

勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)新特點(diǎn)

　　都陽(yáng)指出，隨著東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)形勢(shì)都將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

　　他就此作了進(jìn)一步闡述：從人力資源區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)中西部地區(qū)勞動(dòng)力資源較豐富，是主要的勞動(dòng)力輸出地。今后中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)更加明顯，有更好的發(fā)展機(jī)遇。生活成本低，而且本土居民更適合在本地生存，因此勞動(dòng)力可能會(huì)流向這些地區(qū)。

　　而東部沿海地區(qū)會(huì)出現(xiàn)“民工荒”，而且將長(zhǎng)期存在。因?yàn)槲覈?guó)新增勞動(dòng)力人口在逐漸減少，今后勞動(dòng)力供給越來(lái)越緊張。事實(shí)上，金融危機(jī)之前，我國(guó)沿海地區(qū)就出現(xiàn)了“民工荒”，金融危機(jī)暫時(shí)掩蓋了“民工荒”。

　　對(duì)“民工荒”問題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部助理研究員王列軍作了這樣表述：“我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給雖然尚未處于短缺時(shí)期，但‘民工荒’問題不得不引起我們思考。據(jù)我分析，目前出現(xiàn)的‘民工荒’，主要受短期與長(zhǎng)期兩方面因素的影響，短期是指金融危機(jī)帶來(lái)農(nóng)民工階段性失業(yè)；另外農(nóng)民工的工資待遇、福利長(zhǎng)期以來(lái)偏低，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)不充分。至于‘民工荒’會(huì)否長(zhǎng)期存在，還有待進(jìn)一步印證。”

　　目前中國(guó)就業(yè)狀況雖有所改善，但壓力依然不減。針對(duì)這一問題，王列軍認(rèn)為，今后的就業(yè)壓力不只停留在數(shù)量上，關(guān)鍵在于就業(yè)是否有效，就業(yè)過程中表現(xiàn)出來(lái)的一些摩擦性問題能否得以解決。譬如，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)問題之所以難，就難在人才與崗位的不對(duì)稱上。大學(xué)生接受職業(yè)教育比較薄弱，普通高校職業(yè)培訓(xùn)與引導(dǎo)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)反應(yīng)不夠靈敏，因而導(dǎo)致了人才與崗位錯(cuò)位的摩擦性失業(yè)。

　　都陽(yáng)從另一個(gè)角度作了類似分析。他說，東部沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必由之路。而目前中國(guó)東部沿海地區(qū)是吸收勞動(dòng)力的集聚地，從人力資本來(lái)看，企業(yè)趨向勞動(dòng)生產(chǎn)力高的人群，一旦企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整，現(xiàn)有人力能否適應(yīng)新的勞動(dòng)需求，是對(duì)人力資本的一種新考驗(yàn)。因此，解決摩擦性就業(yè)是政府宏觀就業(yè)政策需要著重解決的問題。

       王列軍建議，中小企業(yè)是提供就業(yè)的主要場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)制造類中小企業(yè)的扶持政策，減少因金融危機(jī)所帶來(lái)的損失，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是實(shí)施社會(huì)充分就業(yè)的一個(gè)重要途徑。

      為防止產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來(lái)的摩擦性就業(yè)問題，都陽(yáng)建議，政府應(yīng)做好公共培訓(xùn)資源的合理分配，使培訓(xùn)項(xiàng)目更有效，讓勞動(dòng)力更加符合社會(huì)需求。