海城市宏德箱包發(fā)展集團董事長、鞍山市皮革皮具箱包行業(yè)商會會長馮德禮2007年經(jīng)歷了夢魘般的日子，在長達42天的政府“聯(lián)合執(zhí)法”乃至搶封之后，這家紅火的民營箱包市場自此走上一條負債累累、入不敷出的不歸路。
政府市場擴建借民營市場
2002年，現(xiàn)代化的海城市南臺箱包輔料市場建成，建筑面積2.6萬平方米。2003年3月，經(jīng)海城市《市長辦公會會議紀要》(【(2003)11號】)同意，海城市宏德箱包發(fā)展有限公司地址變更到海城市南臺宏德箱包市場。
2006年，南臺鎮(zhèn)政府不顧坊間熱議，從銀行貸款7000多萬元擴建歸政府所有的南臺箱包市場，由7千平方米擴建至3萬平方米。
由于原來的攤主需要安置，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次找到馮德禮商討借用宏德箱包市場一事。雖然對方的要求非�？量蹋瞧扔诟鞣矫娴膲毫�，馮德禮只好同意將自己的市場無償借與政府。雙方在《市場借用協(xié)議書》第八條中規(guī)定：在借用期滿后，對于在該市場的業(yè)戶采取自愿原則，愿意繼續(xù)留在該市場的業(yè)戶，不得阻攔或采取其他違反市場競爭的手段強行遷出。同時，也不得采取違反市場競爭手段，強行扣留業(yè)戶。
擴建工程完成后，南臺鎮(zhèn)政府在回遷宣傳中特別對馮德禮“在南臺箱包市場的改擴建工程中做出的巨大貢獻”表示感謝。
2007年11月12日，南臺鎮(zhèn)政府、南臺市場管委會、南臺箱包有限公司聯(lián)合發(fā)布了2號公告。公告稱，南臺箱包有限公司與宏德箱包有限公司、南臺精品箱包城簽訂的借用合同有效期截止到2007年11月15日早8點。今后，南臺鎮(zhèn)政府市場管委會工作人員不再對兩家市場進行具體管理，所有業(yè)戶去留自由，三個公司均無權(quán)干涉，業(yè)戶應(yīng)承擔(dān)的稅費南臺箱包有限公司不予代繳。
42天“聯(lián)合執(zhí)法”
政府的回遷公告發(fā)布一個月之后，隨著政府回遷的不順利，雙方約定的借用期滿后業(yè)戶來去自由的承諾成為一紙空文。
“也不知道什么原因，那一年的市場格外的火爆，”馮德禮回憶說：“很多業(yè)戶在宏德市場掙著了錢，加上宏德箱包市場的經(jīng)營環(huán)境和良好的服務(wù)，這里的原業(yè)主和安置的部分業(yè)主都不愿意遷往鎮(zhèn)政府?dāng)U建的新市場里去，而是自愿選擇留在宏德市場。很多在南臺箱包市場購買了攤床的業(yè)主在回遷后，發(fā)現(xiàn)那里的生意不好，也紛紛選擇回來。”
此時，借用協(xié)議已終止了一個多月，一場長達42天的針對宏德箱包市場的“聯(lián)合執(zhí)法”式封殺開始醞釀。
2007年12月14日，政府的綜合治理車公然堵住了通往宏德箱包市場的主要路口，只要見到疑似外地前往宏德市場上貨的車輛即不讓通行。與此同時，宏德箱包市場還遭遇到了停電、挖道、業(yè)戶登記、改公交停車點等非正常執(zhí)法手段，拉開了“聯(lián)合執(zhí)法”的序幕。
2007年12月20日上午8點，南臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董春安帶領(lǐng)人大主席、兩名副書記、兩名副鎮(zhèn)長等主要領(lǐng)導(dǎo)及各局一把手、執(zhí)法人員100多人前往宏德箱包市場開展“聯(lián)合執(zhí)法”，其中包括公安、工商、交通、國稅、地稅、綜合執(zhí)法等職能部門，執(zhí)法的主要理由是收費、收稅、打假等。一位當(dāng)時在場的業(yè)戶對記者說：“工商局告訴我們，去政府建的市場賣就可以退還打假沒收的貨物。”
2008年1月19日，“聯(lián)合執(zhí)法”力度有增無減，政府車輛橫停堵住了宏德箱包市場所有路口。宏德公司法律顧問逐一到車前詢問：“你們?yōu)槭裁从密嚩伦÷房�，不讓上貨車輛通行？是誰派你們來的？”司機回答：“我們是鎮(zhèn)政府委派的，這么停咋了？我們是在整治交通，上支下派，有問題去問領(lǐng)導(dǎo)。”當(dāng)天，無論是宏德箱包市場上貨、賣貨的客戶和業(yè)主只能手提肩扛。
馮德禮對記者說：“2008年1月23日，政府調(diào)動防暴警察在宏德箱包市場外列隊示威。海城市政府打假辦、南臺鎮(zhèn)政府執(zhí)法執(zhí)政部門2、3百人沖入宏德箱包市場。他們見貨就裝、見貨就搶，硬是幾個小時內(nèi)就把一個幾千人的市場搶的人去樓空。”這種說法在記者采訪的業(yè)戶那里也得到了證實。
一位接近政府的人士對記者說：“借宏德市場是真實的，宏德市場被政府搶黃也是真實的。如果不能順利回遷，鎮(zhèn)政府面臨的是建好市場無人問津的尷尬，這么做也是迫不得已。”
6月27日，記者來到南臺鎮(zhèn)政府采訪，鎮(zhèn)宣委張澤告訴記者，按海城市內(nèi)部規(guī)定，記者須到市委宣傳部做登記。
眼下，在南臺鎮(zhèn)已有三家箱包市場遠遠未飽和的情況下，箱包市場整體西遷計劃在政府主導(dǎo)下正加緊進行。 “南臺國際皮革皮具城”項目正在大片的農(nóng)田上醞釀，面對日漸萎縮的東三省箱包市場份額，不知道等待南臺箱包產(chǎn)業(yè)的究竟是禍?zhǔn)歉！?/p> |
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